高中政治教学设计国家层次

时间：2024-03-18 05:08:04 小龙政治说课稿

高中政治教学设计国家层次篇2

(一)知识目标

1、识记当代国际社会主要有主权国家和国际组织组成，了解主权国家的构成要素及其在国际社会的权利和义务

2、理解国际组织的内容及其作用。

(二)能力目标

提高运用马克思主义立场、观点和方法分析判断国际社会政治现象的能力，以及自主学习、探索的能力。

(三)情感、态度与价值观目标

培养学生关心祖国在国际社会的地位、命运的民族责任感，以及热爱和平，维护本国利益和维护各国人民共同利益相统一的理念。

★教学重点、难点

国家主权是国家的生命和灵魂，中国是国际社会负责任的国家。

★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

教学中通过联系有关历史地理知识和实例，让学生感悟当代国际社会的复杂现状，理解理解主权国家和国际组织的特点和作用。

★教学过程

(一)引入新课

4月21日，中国外交部部长助理沈国放接受华文媒体采访时阐明了中国在联合国改革、尤其是安理会改革问题上的立场。沈国放说，中国对联合国改革的立场主要有三点：一是解决发展问题应是联合国改革的重点;二是安理会改革应通过磋商以达成广泛一致;三是应解决发展中国家在安理会代表性不足的问题。

大家熟悉的联合国是当今世界影响力国际组织，除此之外，世界上还有许多世界性或区域性的国际组织，国际社会就是由主权国家和国际组织构成的，这也是本节课要学习的内容。

(二)进行新课

十四、国际社会的构成

教师活动：引导学生阅读教材92页材料，并思考所提问题

学生活动：积极思考并讨论问题

教师点评：国际社会是由主权国家和国际组织构成的，国家不同于地区，国家拥有主权，而地区没有，如台湾就是我国的一个地方行政区域，不是一个国家，也不拥有主权。

二、主权国家的地位和国际组织的作用

教师活动：引导学生阅读教材93页内容，思考主权国家的构成要素及特点是怎么样的?

学生活动：积极思考并讨论问题

1、主权国家

(1)主权国家是当代国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参加者。

(2)主权国家按照不同的性质分为三种类型

社会主义国家：如中国等;发达的资本主义国家：其中，美国是当今世界上的超级大国，还有英国、法国、国、加拿大、日本等;发展中国家：包括亚洲、非洲、拉丁美洲的广大发展中国家。中国是发展中的社会主义国家。

各国的经济发展程度不同，地理位置、国土面积、人口数量、民族构成、语言文字、化传统和历史发展也各不相同。

此外，国际上还有一些区域因不具有国际社会承认的主权，被称为地区。

(3)主权国家的基本要素

人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权。

主权作为国家统一而不可分割的权力，是一个国家的生命和灵魂。

教师活动：引导学生阅读教材93页“国家主权的特性”，并思考什么是主权?

学生活动：积极思考并讨论问题

教师点评：国家主权是一个国家处理国内事务和国际事务的统一的，不可分割的权力。对内表现为国家权力的至高无限性，对外表现为国家权力的独立性。两个特征紧密相连，只有对内和对外独立二者紧密结合，国家才真正拥有主权。

殖民地不具有主权，如日本侵华期间扶持的满洲国，因没有主权不被国际社会承认。

(4)主权国家在国际社会中的权利和义务

教师活动：引导学生阅读教材93-94页内容，并思考主权国家在国际社会中的权利和义有哪些?

学生活动：积极思考并讨论问题

主权国家在国际社会中的基本权利：

独立权：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。独立权表现在政治、经济、文化等各个方面，如一国可以自由修改宪法、变史政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。

平等权：主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。平等权表现在每一个国家在国际会议上的法律地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等。

自卫权：主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。自卫权的主要内容有：防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来的侵犯;自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。

管辖权：主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。管辖权对公民的管理和保护包括了居住国外的侨民，对物的管理包括了驻外的使馆等。

在当代国际社会中，享有独立权、平等权、自卫权、管辖权等基本权利的主权国家，也都应履行不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决其国际争端等义务。

2、国际组织

(1)含义：在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。

组织也是国际社会的主要成员。国际组织的主要机构、职权、活动程序以及成员单位的权利与义务，都以正式条约或协议为依据。

(2)分类：国际组织名目繁多，规模不一，依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。其中有政府间的和非政府间的，有世界性的和区域性的。

(3)作用：各个国际组织宗旨不同，职能各异，性质和作用也不相同，对每个国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织受某些大国控制。

许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作;协调国际政治、经济关系;调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平等等。

三、活跃在联合国舞台上的中国

1、联合国是世界性、政府间的国际组织

教师活动：引导学生阅读教材95页“相关链接”，了解联合国的产生和主要机构。

学生活动：积极思考并讨论问题

(1)1945.10.24日，《联合国宪章》生效，联合国正式成立。主要机构有：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等。

(2)联合国的宗旨：维护国际和平与安全;发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系;促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题;作为协调各国活动的中心。简单地说，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

(3)联合国的原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则。

(4)联合国的作用：联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。

联合国在其发展历程中，走过了曲折的道路。自20世纪60年代以来，大批新独立的国家先后加入联合国，这对联合国的地位和作用的变化产生了深远的影响。联合国也有局限性。如何适应国际形势发展的需要发挥更大的作用，联合国面临着诸多挑战,其改革任重道远。

(5)中国与联合国：

教师活动：引导学生阅读教材96页“中国在联合国的声音和身影”，思考中国与联合国的关系。

学生活动：积极思考并讨论问题

教师点评：中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，支持联合国的改革，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，在世界裁减军队、环境保护、保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥了重要作用，对世界和平与发展作出了贡献。

中国在联合国中的活动表明，中国是负责任的国家。

(三)课堂总结、点评

本节内容主要讲述了当今国际社会的构成，认识了主权国家和国际组织的有关知识，这对于我们正确了解国际社会有基础性作用。

(四)实例探究

[例1] 国际社会的最基本的成员是 ( )

①主权国家 ② 国际组织 ③ 联合国 ④ 区域性联盟

A.① B.① ② C.① ② ③ D.① ② ③ ④

答案：A

[例2] 构成主权国家的基本要素中，最基本的要素是 ( )

Z. 人口 B. 领土 C. 政权 D. 主权

答案：D

[例3] 联合国的宗旨是 ( )

A.维护各会员国的主权平等

B. 维护国际和平与安全，促进合作与发展

C. 以和平方式解决国际争端

D. 不干涉任何国家的内政

答案 B

★课余作业

查找材料，说明联合国和各主权国家、国际组织，在当今国际社会中的作用及意义。

高中政治教学设计国家层次篇3

一、教材分析：这一课题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。主要阐述了财政的作用，财政收入与支出的渠道及二者关系，在这一单元中起着承上启下的作用。通过这一课题的学习,要引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生领悟财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题具有重要的意义。

二、学情分析：高一年级的学生学习目的性明确,积极性高,通过半学期的学习,对于经济生活有较强的兴趣。根据这一课题的特点以及学生有较强的自主学习的能力,学生有能力通过师生互动、生生互动,自主探究,感悟到财政的作用，但理解如何运用财政政策实现经济平稳运行会有一定的障碍。

三、教学目标：

(一)知识与技能目标

1.知道财政的含义和实质，了解国家预算和决算的含义。

2.理解财政的作用，尤其是如何运用财政政策实现经济平稳运行。

3.知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素，能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。

4.了解财政支出的含义和具体用途，财政收支的对比关系，能根据政府职能合理安排财政支出的能力。

(二)过程与方法目标

1.以大量的事实材料为背景，设置情境，教师点拨和总结，通过“创设情境---问题设置—学生合作探究以及师生合作”的方式学习知识。

2.学习方法主要为自主探究法、合作讨论法等。

3.教学方法主要是情境导入教学法、利用现代化手段教学法、分组竞赛法、师生对话教学法。

(三)情感、态度与价值观目标

1.感受我国财政的作用和原则，增强爱国主义情感。

2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。

四、教学重点和难点：重点：(1)财政的作用

(2)财政收支的对比关系

难点：财政政策

五、教学过程：

环节一教学导入：，南昌入选“幸福感城市”三甲，你感受到了幸福吗?如果你没有感受到了，那我们今天一起来感受我们的幸福。幸福之旅从美丽的南昌国际体育中心开始。

1、创设情境

展示图片：美丽的南昌国际体育中心，多媒体播放视频(南昌投入400亿，迎接七城会)

2、问题设置

第七届全国城市运动会投资及相关建设能仅靠个人或企业吗?为什么?如果不能，应该由谁来办?政府哪来那么多钱提供这些公共物品和公共服务?

3、通过学生自主学习看书和思考，教师总结导入新课：国家财政

环节二新课教学

多媒体展示(板书)略

环节三新课教学

突破重点(分三组进行抢答)

多媒体展示：

情境一：“十一五”中央财政教育支出图

情境二：

为解决南昌市居民跨区看病难等问题，南昌市制定并出台了《南昌市城镇居民基本医疗保险市级统筹实施意见》。《意见》指出，未成年人每人每年150元，其中：财政补助120元。

问题设置：这体现了财政的哪方面的作用?

多媒体展示：

情境三：嫦娥二号投入9亿

情境四：从到，南昌将投入274.24亿元建设地铁1号线一期和2号线一期、情境五：青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调国家财政投入的图片。

问题设置：

(1)这些行业有什么特点?这些工程建设能否完全靠市场解决呢?为什么?

(2)这些大型工程建设体现了财政的什么作用?

情境六：视频(通胀了)

问题设置：这体现了财政的哪方面的作用?如何理解该作用?请举例说明。

环节四新课教学

角色模拟：财政部长向大家介绍财政收入的含义和渠道，为增加财政收入提建议

分组探究：从八一桥、阳明路变化说一说南昌市财政支出

情境：比一比财政收入与支出

环节五情感升华(从身边事例谈谈对财政作用的感悟)

情境设置：十二五规划中发挥财政作用关注民生，引导大家从身边事例到大政方针，由浅入深，真心感悟我们是幸福的，我们的社会主义国家愿意关注民生、让利于民，能集中人力物力财力办大事，社会主义真是好!合唱：社会主义好

环节六学生进行总结，教师感悟：发挥财政的作用，我们的幸福没有终点!

环节七布置课后作业

六、板书设计：

(一)国家财政

1.含义

2.本质

3.国家预算和国家决算

(二)财政作用

1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

2.国家财政具有促进资源合理配置的作用

3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

(三)财政收入与支出

1.财政收入(1)含义(2)渠道(3)影响财政收入的因素

2.财政支出(1)含义(2)具体用途

3.财政收入和支出的关系(1)关系(2)要求

七、教学反思：

这一课教学导入和教学过程中的多数事例是与南昌的发展联系在一起的，有一定的地域特色，这调动了学习的积极性。在教学中，坚持以学生为主体，教师为主导，力求实现知识与技能、过程与方法、情感态度价值观目标的有机统一。我们以往的政治教学往往停留重视知识忽视技能，重视结果忽视过程，重视教书，忽视育人。这一课设计的师生齐唱“社会主义好”，注重了我们以往忽略的情感态度价值观目标，真希望自己的每一堂课都设计地这么用心。

高中政治教学设计国家层次篇4

一、教学内容分析

本框是人教版高中思想政治必修一《经济生活》的内容。上一单元我们学习了我国个人收入分配的制度。但是，社会创造出来的财富不能全部由个人支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能，政府必须参与社会财富的分配。通过本框内容的学习，学生将了解政府财政收入和财政支出的一般知识，并且能够深切地感受到财政在我们社会经济发展中所起的巨大作用。这些内容的学习和理解，对于顺利引出下一框筹集财政收入最重要的渠道-----税收，埋下了伏笔。强化国家财政相关知识的学习，特别是加强对财政的巨大作用的理解，可以使学生加深对税收的重要性的认识，促使学生更好地树立依法纳税的意识。由此可见，学好本框内容极为重要。

本框的逻辑思路是：国家必须履行对内对外的职能，因此国家必须占有和消费一定的社会财富，进而由国家参与社会财富的必要性，引出了财政、国家预算、国家决算以及财政的基本作用等。

二、教学目标

知识目标：理解财政的含义和实质;了解国家预算和决算的含义;财政的作用;知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素;了解财政支出的含义和具体用途;了解财政收支的对比关系。

能力目标：初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力;初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力;能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力;培养学生增强主人翁意识，自觉监督政府对财政使用的能力。

情感、态度与价值观目标：通过感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感;关心国家财政支出的内容，关注国家的发展，增强主人翁意识

三、学习者特征分析

上一节课学生学习了我国的收入分配制度，对于初次分配中的个人消费品分配的方式已经有所了解，而对于政府的再分配只是稍有所了解，因而学生对政府如何参与社会分配有着非常浓厚的兴趣。但是，另外一方面，由于财政是从国家宏观经济的角度来讲政府参与社会财富的分配，由于高中学生涉世未深缺乏社会经验，对社会了解尚不多，因而理解这部分内容难免有些困难。这就需要教师要善于联系生活实际，从生活中的具体事例引入知识，使学生对财政的作用有深刻的理解。此外，在讲解财政预算和决算这些抽象的概念时，教师还可以从各类新闻媒体上搜集全国人民代表大会审议政府预算和决算报告的相关资源，帮助学生理解财政的含义、国家预算和决算。

四、教学策略选择与设计

本节课选择多媒体教学，因此教师的职责只是展示材料、引导和启发学生思考，学生自己讨论并归纳总结，再由教师简要点评并归纳总结知识点。关于重难点知识点教师要有针对性地重点讲解。所以，教师在本课中主要起着创设情境启发、组织和引导学生自主探究、思考、讨论、交流学习成果的作用。

本课的教学策略很好地践行了新课改“以教师为主导，以学生为主体”的教学理念，注重激发学生主动学习的意识，发挥学生的主体作用。因此，本课在教学的设计上着重由教师扮演学习材料提供者，问题引导者的角色，激发学生的探究思考的意识，充分发挥学生的主观能动性。学生通过自己的探索加上教师的引导，使学生的探究一步步走向深入，从中体会到探究的乐趣、知识的魅力、应用的价值，开阔学生的视野，锻炼学生的思维。

五、教学重点及难点

财政收入的来源和影响因素;财政支出的用途(教学重点)

财政的作用(难点)

六、教学过程

教师活动

(多媒体展示)图片：上海徐家汇地铁站

材料：地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但是地铁建设投入大，成本回收周期长，使得很多城市望而却步，望“铁”兴叹。

(师)仅仅依靠个人能建成地铁吗?为什么?

(师)那么修建地铁应该由谁来办?

学生回答：

不能由个人修建，而应该由政府修建。

因为地铁是公共物品，盈利小，但是建设成本高，建设周期长。

设计意图

联系生活，从身边的实例导入，使学生深切地感受到财政与我们的生活息息相关。同时，通过对财政作用的初步感受，有利于学生在随后更好的理解财政的作用

师(提问)：什么是财政?国家为什么需要财政?国家财政的运行需要经过哪些法定程序?

学生讨论问题，并找出答案。

财政是国家的收入和支出。在我国，国家为了履行对外对内的各项职能，必须占有一定的社会财富。

财政的运行需要经过预算和决算两个程序。预算是决算的前提，决算是预算的执行结果，预算和决算都需要经过过全国人大的审核批准，并接受其监督、

设计意图：让学生首先弄清楚基本概念，这样有利于后面对财政职能的理解。

(多媒体展示)

材料一：，我国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。其中，税收收入89720元，增长22.6%。

材料二：新中国成立初期和当前我国社会经济状况的对比以及这两个时期国家财政收入的状况。

材料三：1974年，美国经济学家拉弗在一次午餐中向当时的一位白宫官员解释税率和税收的关系时，在餐桌上画出了拉弗曲线，如下图：

请同学们根据上述两则材料思考：

(1)什么是财政收入?财政收入有哪些来源?其中，最重要的来源是什么?

(2)影响财政收入的因素有哪些?这些因素具体是如何影响财政收入的?

思维拓展：政府应当如何增加财政收入?

学生分组讨论，并得出结论：

(1)财政收入是指国家通过各种渠道集中起来的资金。财政收入最重要的来源是税收。

(2)影响财政收入的因素主要有两个：经济发展水平和分配政策。

从材料一可以看出，经济发展水平对财政收入的影响是根本性的。材料二说明分配政策会影响税收，进而也会影响财政收入。一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，;但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少。

(3)增加财政收入：首先，要努力发展经济。其次，政府还应制定合理的收入分配政策。

设计意图：事实胜于雄辩。运用视频展示历史资料，具有真实性，是教学内容有利的论据，对学生也更有说服力。

此外，通过顺势利导，提出“政府应该如何增加财政收入?”使学生学以致用，顺利解答这一问题。

师(多媒体展示)：

我国在许多贫穷落后的乡村建立了希望小学;近几年，因为钓鱼岛问题中日关系紧张，我国进行了军事防御演习;我国花巨资建立了世界上规模的义务教育体系和医疗保障体系;我国在21世纪建立了四大工程：南水北调、西气东输、西电东送和青藏铁路工程;我国前不久刚刚召开了十八届三中全会，开会的花销;12月2日凌晨1点30分，耗资数亿元研究开发的嫦娥三号探测器在西昌卫星发射中心成功发射。

请回答：什么是财政支出?上述材料分别属于我国哪些领域的财政支出?学生阅读课本68页分组讨论思考，并回答问题。

“设计意图：财政支出的用途”这个问题较为简单。本环节直接设计成小测验的形式，可以快速有效的检验学生自学理解的效果。同时，可以使学生处于竞争答题的状态，有利于调动学生的参与积极性和热情。

师(提问)：财政收入是不是越多越好?财政收入和支出有哪几种关系?财政盈余是不是的财政收支状况?

学生分组讨论思考，交流思想。

通过辨析，让学生更深刻地理解，政府要合理安排财政，更好地发挥财政为社会和人民造福的作用。

(多媒体展示)

图片一：汶川大地震发生后，国家安排上亿元用于灾民救治、购买帐篷及食品药品、生活补贴等

图片二：展示西部大开发、南水北调工程，西气东输、西电东送和三峡工程。

图片三：美国爆发了严重的金融危机，波及世界各国。我国国务院于11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划，在较短的时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。

思考：上述材料分别说明了财政具有什么作用?你还能举出哪些例子来说明财政在我国发挥着非常重要的作用?

学生思考讨论并回答。教师总结并讲解关键点。

财政的主要作用：

国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障;国家财政具有促进资源合理配置的作用;国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

设计意图：通过近几年的历史资料的展示和学生自己举例，让学生可以充分感受到国家财政在社会中发挥着重大的作用。

师(总结)：财政就是国家的收入与支出。财政收入主要有税利债费这些渠道，其中最重要的是税收。财政支出有经济、行政军事、教体文卫科技、社会保障事业以及债务支出等。收入与支出就像天平，像杠杆。在这里，引用温家宝总理的一句话来总结本课，“我们面临一系列两难问题。经济发展慢了不行，那样就业压力会更大。发展过快也不行，那样经济紧张，难以为继。摆在政府面前的第一任务，就是通过加强和改善宏观调控，继续保持经济平衡较快发展。”

通过这节课的学习，我们知道了财政收入最重要的来源是税收，税收也是政府调节经济的重要杠杆，那么到底什么是税收?税收有区别于其他财政收入的哪些特点?咱们下节课专门学习。通过总结提升知识，研究性学习可以促进学生创造性思维的开发。

八、板书设计

九.教学反思

一、国家财政

1.含义、本质

2.实现：预算和决算

3.财政收入

(1)含义

(2)渠道：税、利、债、其他

(3)影响财政收入的因素：a.经济发展水平;b.分配政策

2)财政支出

(1)含义

(2)具体用途

二、财政作用

1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

2.国家财政具有促进资源合理配置的作用

3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

高中政治教学设计国家层次篇5

【生活情境链接】6月21日傍晚，

江西省大河决堤，从中央部委到灾区省、市、县、

乡、村的各级领导干部，第一个反应是救人;第

一个决定是立即启动应急预案组织力量去救人;

第一个举动是尽快赶到灾区现场指挥救人;第一个

无声的命令是身先士卒带头救人，无愧父母官的称

号。这些父母官们以泪水、血水、汗水、甚至生命，

践行“以人为本”的理念;尽职尽责地当好人民公

仆;殚精竭虑地为人民服务;全力以赴地完成抗洪

救灾工作中最紧迫、最重要的救人任务，“百姓心里

有杆秤”。在百姓的心中，他们是我们最可爱的父母官。

在抗洪救灾中，我们最可爱的父母官的行为体现了怎样的工作宗旨和原则?他们又是是如何贯彻上述宗旨和原则的?

【名师说课要点】(教师用书独有栏目)

我国政府是为人民服务的，这是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。基于课程标准的要求，本课从政府的性质入手，了解政府的职能、作用以及政府工作的基本原则，层层深入，让学生逐步探讨我国的政府为什么是人民的政府。在社会生活中，我们与政府存在着千丝万缕的联系，因此在教学过程中，注意引导学生结合现实中实例，理解政府的职能和作用。

学习本课时，可以通过列表比较来理解政府四个职能的内容、具体表现以及意义。也可以通过设置情景材料来理解政府的行为，例如列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现等。

第一课时政府的职能：管理与服务

【学习目标导航】

内容目标提示与建议

列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现;说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。1.例如，交通管理、公共设施的修建、市场管理、社会治安、环境保护等。

2.讨论：根据自己或家人的感受，对本地政府行使各项职权的表现排序，并发表各自的看法。

3.演示：公民在生活中依法寻求国家机关帮助。

【课前自主预习】

一、政府的职能

1.政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2.政府的基本职能

(1)保障人民_和维护国家长治久安的职能。

(2)组织社会主义经济建设的职能。政府主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

(3)组织社会主义文化建设的职能

①宣传马克思主义科学理论，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

(4)提供社会公共服务的职能。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

[自主探究]

国家性质、政府性质与政府职能是一种什么关系?

提示：(1)区别：国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，是为统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。

(2)联系：

①国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质。

②政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质。

③国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质。我国的政府职能既是由我国人民_专政的国家性质所决定的，又反映了我国广大人民的意旨和利益，体现了我国的国家性质。

二、便民利民的政府

1.感受政府的作用

在日常生活中，一方面人们的社会生活受到政府的管理，另一方面人们又享受着政府提供的公共服务。

2.正确处理公民与政府的关系

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

重难核心突破

一、政府的主要职能

【情境创设】有人认为：“政府的职能无所不包，我国是全能政府、无限政府。”请谈谈你的看法。

提示：在社会主义市场经济条件下，政府承担着重要的职能，但政府的职能是有葳葶.或霄而能包办一切，有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真互营好.才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

【知识归纳】(1)政府是指一个国家的行政机关。在我国，是指国务院(中央人民政府)和地方各级人民政府。党委、_、政协、法院、检察院等不是行政机关。判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府部门(行政机关)。

(2)我国的权力机关是全国_及地方各级_，我国政府是国家权力机关的执行机关。二者是监督与被监督的关系。

(3)我国的国家性质决定了我国政府是人_旨的执行者和人民利益的捍：口者;我国政府的性质决定政府的职能，我国政府职能的实施反映着我国政府的性质和我国的国家性质。

(4)我国政府担负着政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能，其基本职能是“管理和服务”。具体见下表：

职能具体表现意义

保障人民当家作主和维护国家长治久安的职能。(政治职能)保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全和各种合法权益，保护国家、企业、个人的合法权益不受侵犯，保障人民_，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等有利于维护国家统一和社会稳定，巩固人民_专政的国家政权

组织社会主义经济建设的职能(经济职能)主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。促进国民经济又好又快发展

组织社会主义文化建设的职能(文化职能)宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;组织和发展教育、科技、卫生、文化、体育等各项事业，能力提高国家文化的软实力。保证现代化建设的正确方向;为经济建设提供精神动力和智力支持。

提供社会公共服务的职能(公共服务职能)加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;完善市场就业机制，扩大就业规模;建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平;建立健全社会保障体系;控制人口增长，促进优生优育;保护公共环境，防治污染等。有利于创造良好的社会环境和自然环境，构建社会主义和谐社会。

⑸政府职能的履行：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

〔误区辨析〕区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能

提示：政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政府职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。

(1)政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。

(2)社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。

(3)可见二者有所交叉，但社会公共服务职能应更广泛，故把它单列为一项。

【学以致用】例1(•福建卷•33)近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以_现我国政府履行这一职能的是

①修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”

②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询

③我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度

④从10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点

A.①③B.②④C.①②④D.②③④

解析：本题考查党和政府如何“改善民生”。作答本题的关键是抓住关键词“政府职能”，内容是“社会公共服务”①《选举法》的修订，体现的是全国_的职权;③体现的是政府履行经济建设职能中的市场监管。

答案：B

【迁移训练】(•江苏卷•13)1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府

①提高劳动报酬在初次分配中的比重②通过再次分配提高劳动者收入

③履行组织社会主义经济建设的职能④履行提供社会公共服务的职能

A.②④B.②③C.①③D.①④

解析：本题综合考查了经济、政治生活的知识。“提高了最低工资标准”属于初次分配，①正确，②错误。政府做的，表明政府履行职能，属于经济职能，③正确，④错误。

答案：C

二、政府的作用

【情境创设】上海世界博览会，5月1日-10月31日在中国上海举办第41届博览会。上海市公安局按照“以人为本”的执法理念和“理性、平和、文明、规范”的执法贯穿于执勤活动的始终，努力提供优质安保服务。在确保安全的前提下，限度的按照通行规则满足市民的需求，限度提供热情周到、优质便利、充满人性化的服务，使世博安保工作限度体现出一切为人、处处尊重人的和谐安保氛围。

在世博安保中作中政府发挥了怎样的作用?

提示：政府既管理社会公共生活，又为我们的社会生活提供社会公共服务，发挥了管理与服务的作用。

【知识归纳】

(1)所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理;另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。

(2)政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。通过对政府作用的理解和感受，可深刻体会到政府职能的实施状况，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。

(3)作为公民个人，既然享受着政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理，坚持权利和义务的统一，还应了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

【拓展提升】政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是“管理”的职能，无论经济职能中经济方面的公共服务，还是公共服务职能中社会管理方面的公共服务，都统属于“公共服务”，因此，我国政府对人民生活的影响主要体现在管理与服务两个方面。

【学以致用】(•广东单科)某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明

A.建设有限政府，应逐步弱化政府职能B.行业协会是政府宏观调控的职能部门

C.政府应承担尽可能多的管理职能

D.政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务

解析：本题主要考查对政府职能的理解，政府的职能不能包揽一切。县政府推动该县各行业协会积极开展工作，使得假冒伪劣商品大为减少，说明政府重视培育社会组织参与社会管理和公共服务，答案选D。行业协会不是政府职能部门，是社会组织，不选B。政府不能弱化职能，也不能什么都管，只是管好该管的，故不选A、C。

答案：D

【迁移训练】在我们的日常生活中，政府的主要作用是

①人们的社会生活受到政府的管理②人们享受着政府提供的公共服务

③我国政府是为人民服务的④包办居民生活的一切事宜

A.①②B.①②③C.③④D.②③

解析：③与题干无关，④本身说法错误。

答案：A

【课后提升演练】

看病难是农民最关心的问题之一。目前，我国农村医疗卫生资源短缺，农村每千人的病床数为0.79张，仅为城市的32.9%,乡镇卫生院人员中本科毕业生仅占1.6%。为此我国政府提出，要重视农村的医疗卫生工作。据此回答1～2题。

1.从国体上看，政府重视农村医疗卫生工作是因为

A.对人民负责是政府活动的基本原则B.党代表最广大人民群众的根本利益

C.政府是人_旨的执行者和利益的捍卫者

D.个人利益与国家利益在根本上是一致的

解析：我国是人民_专政的社会主义国家,决定了我国政府的性质是人_旨的执行者和人民利益的捍卫者,必须坚持对人民负责原则,可知,A、C两项对比中,C项是问题的根本原因,A、D两项与题意无关,故不选。

答案：C

2.该市政府的上述做法，是为了

A.打造亲民政府的形象B.使人民群众成为决策主体

C.体现以人为本的理念D.实现和维护人民群众的利益

解析：该市政府的做法，其目的是使人民群众获得实际利益，应选D。人民群众成为决策的主体说法不对，政府实行_决策，其决策主体还是政府，B项不选。以人为本是一种执政理念，这种理念指导了政府的做法，不是政府行政的目的，A项说法也不是目的。

答案：D

3.下列活动是在履行政府职能的是

A.6月21日，河南省政府成立平顶山煤矿“6•21”特别重大_爆炸事故调查小组，部署事故调查相关工作

B.十一届全国_常委会十五次会议于6月22日召开

C.5月18日，深圳市十一届党代会召开

D.6月21日，某县高中生猝死案开庭审理

解析：全国_是我国的权力机关，不是政府，B项不符合题意;中国共产党是我国的执政党，也不是政府机关，C项不符合题意;法院是我国的司法机关，D项也不符合题意。

答案：A

4.我国政府的职能是

A.对人民负责B.管理与服务C.依法行政D.受人民监督

答案：B

5.5月5日，国务院常务会议原则通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(——)》提出，要特别加大对农村、中西部地区、边疆地区、民族地区的支持力度，同时要解决好进城务工者子女在居住地平等接受义务教育的问题，努力让每个孩子都能接受合格的义务教育。《纲要》集中体现了政府

A.保护公民各项合法权益的职能B.缩小城乡差距的政治导向

C.加强社会服务的公共职能D.组织社会主义文化建设的职能

解析：材料体现了政府履行文化职能，A项中的“各项合法权益”与题干不符，故A不选;将题中所述各种措施仅仅概括为“缩小城乡差距”是不全面的，B不选。题中统筹区域、城乡、民族地区等共同发展集中体现了社会公平正义的要求和促进和谐发展的方向，加强公共服务的表述不够准确，C不选。

答案：D

6.针对漫画《勿忘我》中反映的问题，政府应该

漫画《勿忘我》

①认真履行文化职能，加强宣传教育，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质②以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务③大力发展文化生产力，增强文化软实力④全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，建设和谐文化，培育文明风尚

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

解析：漫画说明政府不仅要重视人们物质生活，还要重视人们精神生活，即要履行组织社会主义文化建设的职能。①③④符合题意，故答案选C。②项干肢不符，应舍去。

答案：C

7.某乡政府为了农民致富，直接出面与外地企业签订种烟叶协议，要求农户按规定种植烟叶，结果当年烟叶过剩，农民赔了钱，该乡政府的做法

A.是全心全意为人民服务的做法B.没有发挥政府职能的作用

C.犯了包办一切的错误D.侵害了公民的_权利

解析：政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，题目中政府的做法恰恰违背了这一点，把不该管的事情也承担了下来，故C项正确。

答案：C

8.在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用，体会到政府是便民利民的政府。为此，正确处理公民与政府的关系必须做到

①了解政府的性质与职能②相信政府是正确的，支持政府工作

③寻求政府帮助④监督政府的行为

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

解析：政府决策是否正确受诸多因素制约，政府决策并不是每一次都是正确的，②项观点错误，含②的选项均应排除，故答案选C。

答案：C

9.(•安徽卷•37)阅读材料，回答下列问题。

近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入;稳步推进医药卫生事业改革;实施更加积极的就业政策;加快完善社会保障;大力发展教育事业;维护社会稳定;促进社会和谐。

分析材料二所体现的政治生活道理。

解析：本题以我国政府在“民生”方面的措施为背景材料，考查学生对政府的理解。在作答时，要注意从政府的性质、宗旨和职能三个角度思考，结合材料分析。

答案：我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能;大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能;完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民_和维护国家长治久安的职能。

10.为应对国际金融危机的影响，促进国民经济的平稳较快发展，国务院出台了扩大内需的十项措施：确定投资4万亿元，重点加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体收入水平，促进经济平稳较快增长，凸显政府对民生的高度关注。

有人说：“解决民生问题是政府的责任，政府应该把一切民生问题越统统管起来。请对上述说法进行简要评析。

解析：本题为观点评析题，应坚持辩证的观点看问题，既要看到解决民生问题是政府之责，但政府又不能包办一切。

参考答案：(1)我国是人民_专政的社会主义国家，政府是人_旨的执行者和人民利益的捍卫者。解决民生问题是政府的应尽之责。

(2)政府担负着经济、文化和社会公共服务的职能，解决民生问题是政府应办之事。

(3)政府承担重要的职责，并不意味着政府包办一切。解决民生问题是全社会共同的责任，政府只有把该管的事情真正管好，才能成为人民满意的政府。